Una Arquitectura Territorial para la Productividad
1. El Diagnóstico: Brecha de Arquitectura Sistémica
Chile cuenta con los activos básicos para desarrollarse: grandes empresas líderes, sectores estratégicos de clase mundial (minería, litio, hidrógeno verde, forestal, agro), capital humano y diversos instrumentos públicos (CORFO, SENCE, ChileValora, Gobiernos Regionales).
La brecha estructural: Todos estos elementos operan de manera fragmentada. Falta una arquitectura sistémica que los articule bajo objetivos comunes de productividad, innovación y desarrollo de proveedores.
La coordinación actual suele ser voluntaria, ad hoc y dependiente de ciclos políticos o personas.
2. La Propuesta Central: Construir sobre la plataforma de los CDPR
Aprovechar la plataforma existente: En lugar de crear instituciones desde cero, el estudio propone utilizar la estructura ya instalada de los Comités de Desarrollo Productivo Regional (CDPR) (implementados por CORFO en las 16 regiones entre 2022 y 2025).
Capacidad decisora instalada: Los CDPR ya operan con gobernanza tripartita (sector público, privado y academia) y manejan decisiones presupuestarias anuales sobre 33 instrumentos de CORFO y Sercotec.
Nuevo mandato: Se propone ampliar formalmente las funciones de los CDPR para sumar dos ejes prioritarios: encadenamientos productivos gran empresa-pyme y formación técnica dual.
3. Gobernanza en Dos Niveles: CDPR y Mesas Sectoriales
CDPR (Nivel Decisor / Nivel Territorio): Prioriza sectores estratégicos y asigna recursos presupuestarios anuales a escala regional.
Mesas Sectoriales (Nivel Ejecutor / Cadena de Valor): Espacios de decisión por clúster (ej. litio en Antofagasta). Integran a la empresa ancla, pymes, instituciones formativas y Entidades Técnicas de Articulación (ETA) para definir perfiles, estándares y demanda futura.
4. Financiamiento sin Necesidad de Nueva Legislación
El modelo propone articular 4 canales de recursos operativos sobre marcos vigentes:
Base CDPR: Asignación de instrumentos CORFO existentes (PDP, Programas Territoriales Integrados, Bienes Públicos, Transforma).
Cofinanciamiento Empresarial: Aportes de grandes empresas ancla dentro del interés directo de su negocio.
Corporaciones de Derecho Privado: Vehículos para aportes privados permanentes y sede institucional de las Entidades Técnicas de Articulación (habilitadas por Ley 21.074).
Canal SENCE: Redireccionamiento de franquicias tributarias, precontratos y excedentes OTIC hacia los estándares de formación dual.
5. Pilares Estratégicos e Inspiración Internacional
Rol de la Gran Empresa Ancla: Pasar de relaciones puramente transaccionales a un rol activo: definir competencias, transferir tecnología, formar aprendices y apoyar tutores en pymes.
Formación Dual real vs. Práctica Profesional: Diferenciar claramente una simple práctica de un sistema dual real que incluya empresa coformadora, maestro guía capacitado, plan de rotación y certificación externa independiente.
Sello de Empresa Formadora y Ventanilla Única: Crear distinciones para reconocer la calidad de formación en empresas y plataformas únicas para reducir burocracia.
Plataformas de Demanda Futura: Inspiradas en la Industry Capability Network (ICN) de Australia, permiten transparentar las compras proyectadas de las grandes industrias para que las pymes inviertan con anticipación y las instituciones educativas adapten sus programas.
